【编者按】校园餐事关亿万学生健康成长，是民生工程更是良心工程。作为长期深耕校园餐领域的团餐企业，我们始终以守护学生“舌尖上的安全与营养”为己任，致力于推动校园餐从“安全饱腹”向“营养美味”升级。本文梳理了各地两会代表关于校园餐的核心建议，提炼出政策引导、企业发力、智慧监管、社会共治四大方向，为行业高质量发展提供有益参考。

近期，各地两会密集召开，“校园餐质量与安全”正在成为代表委员们的热议焦点。各地代表立足各地实际，从不同角度剖析校园餐症结并提出建议、推动校园餐监管升级、模式创新与服务优化。

一、多地两会聚焦：校园餐共性问题凸显

当前校园餐管理存在立法滞后、监管分散、营养标准模糊、供应链不透明、社会监督缺位等共性问题。各地代表结合实际，提出系统性建议：

上海：推动“立法+监管+考核”全方位升级

建议加快专项立法，健全失信联合惩戒机制；细化营养标准，强化全链条管控；推进智能化监管，提升透明度；完善考核机制，将“剩餐率”“口味满意度”等纳入评价体系，打破单一安全标准。同时，呼吁优化招投标机制，增加食品安全记录、家长投诉率等“软指标”权重，推动学校自办食堂或引入“中央厨房”模式。

云南：聚焦食品安全风险，委员倡议“全链条阳光化”

建议强化校长负责制，建立跨部门协同监管机制，设立统一投诉举报平台，探索社会监督员制度，推动食品安全与营养教育纳入课程，形成社会共治格局。

河南：推动专项立法，构建全程可控管理体系

建议研究制定地方性餐饮管理条例，规范准入退出机制，实现食材采购、加工流程、食品留样等全过程标准化管理，强化监督问责。

江苏：探索多元经营模式，破解“管不好”难题

建议优化招标采购机制，推行“综合评标法”，比选自主经营、委托经营、“中央厨房+配送”等模式，推广“中央厨房+卫星厨房”经验，实现成本降低与满意度提升。

二、经营模式选择：因地制宜，多元适配

校园餐经营模式选择的核心是守护食品安全、贴合学校实际，国家层面已明确“因地制宜”原则。但部分地方存在脱离实际的“层层加码”：无视学校运营编制、硬件设施等自主经营条件，忽视合规校餐运营企业前期资产投入，强制要求所有学校改为自主经营，甚至将未执行的学校定义为“懒政”“不作为”。这种做法看似“严格落实”，实则违背政策初衷，既易引发基层矛盾，也可能因学校缺乏专业运营能力导致餐食质量下滑、安全管理漏洞。

“一刀切”收回自营并非万能解药。学校核心职能是教育，食品安全、营养搭配、供应链管理需专业化运作，代表们普遍呼吁的“全链条智能监管“跨部门协同监管”“社会共治”，都指向专业化、系统化的解决方案。校园餐经营模式选择需回归“问题导向”从三方面优化管理：

1.分类施策，量化自主经营标准：省级教育部门牵头制定从业人员编制、硬件设施、财务监管能力等量化清单“具备条件”学校自主经营，“部分具备条件”学校“自主经营+专业化外包辅助”“不具备条件”学校备案后保留合规委托经营。

2.平稳过渡，完善合同与招投标机制：对未到期合同落实“一食堂一策”，制定1-2年过渡方案，过渡期强化财务公开、食材溯源监管。长期不具备自主经营条件的，允许续签合同并优化招标评审标准，增加食品安全记录、服务满意度等“软指标”权重。

3.多元适配，破解薄弱学校运营难题：对缺乏运营能力的小规模、农村学校，借鉴“中央厨房+卫星厨房”“区域共享厨房”模式，通过区级或集团化中央厨房集中完成食材预处理，校内微厨现制，以专业化规模化运营降低成本、保障品质，实现政策合规与服务可持续的多赢。

三、多维协同 推动校园餐提质升级

推动校园餐从“吃得安全、吃得饱”向“吃得好、吃得香”升级，是政策导向与民生需求的必然要求，更是团餐业高质量发展的新机遇。这一转型离不开政策、企业、监管协同发力。

1.政策引导：以规则革新推动校园餐服务提质

招标机制改革：推行分级分类招标，调整评审逻辑——摒弃单一资产规模、业务体量及企业性质考量，增加企业食安历史记录、家校满意度、投诉处理效率等“软指标”，在有条件的学校内引人竞争机制，倒逼运营方摒弃“低价中标”“重投标轻运营”粗放模式，筛选能平衡“安全、营养、口味”的优质运营主体。

考核多元化：将“剩餐率、口味满意度、营养达标率”纳入考核，引入第三方机构与家长委员会参与评价，破解升级瓶颈。

完善准入退出机制：将AI监管系统、供应链溯源能力、营养研发团队配置等纳入投标门槛，同步核查企业过往合规记录与服务口碑，从源头把控供餐资质；建立动态评估与清退机制，对考核不达标、投诉集中、存在安全隐患的企业，启动整改、暂停合作或清退流程，形成“能进能出”的良性市场生态。

2.企业发力：深耕品质，构建核心竞争力

精准适配营养与口味：以“营养均衡+口味适配+成本可控”为核心，组建专业研发团队，针对不同年龄段学生饮食特点，开发“低盐、低糖、低脂”优质菜品;采用“中央厨房标准化预处理+校内现制现供”模式，保障菜品新鲜风味；建立“学生试吃-家长反馈-迭代优化”闭环机制，以“剩餐率、满意度”为核心指标持续优化产品。

健力源营养学生餐示例

数智化技术优化运营：运用AI巡检、供应链溯源、数据化核算等工具，实现食材采购溯源、烹饪过程监控、餐食温度把控、营养数据追踪等全流程可视化管控，既满足监管要求，又通过透明化运营提升家长信任度；同时借助数字化工具优化运营，从库存管理、成本管控、到满意度调研、消费数据追踪分析、菜品迭代等，在严控成本的同时，为菜品营养升级、口味优化预留空间，并利用供应链平台精准预测需求、减少浪费。

健力源智慧校餐

聚焦细分场景：中小学供餐侧重营养标准化、口味童趣化，高校餐饮服务强化菜品多样性、就餐便捷性、个性化选择；通过场景化深耕，形成不可替代的服务优势，在细分市场中建立竞争壁垒。

3.智慧监管+阳光监管：全链条过程监管

全链智慧监管：推广AI巡检、食材溯源、明厨亮灶直播等智慧工具，实现采购、加工、留样、配送全程管控。

统一监管标准：对自主经营、委托经营食堂实行同等全链条标准化监管，保障公平竞争。

畅通反馈渠道：设立教育部门官网、政务热线等统一反馈、投诉举报平台，确保问题线索直达监管部门，处理过程公开透明。

健力源某中学智慧餐厅

4.推广社会共治：构建多元协同生态

以“多元参与、全程透明”为导向，严格落实家长陪餐制，建立规范化社会监督员制度，明确监督权限、反馈流程与激励机制；通过食材溯源查询、满意度匿名反馈等数字化渠道，打通政府监管、企业自检、家校监督的协同壁垒，凝聚多方合力构建校园餐安全营养共治生态，让校园餐“吃得放心、吃得营养”。

内容来源：CHA团餐委